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                            城市大腦實現資源共享 新興技術打造便捷生活
                            社會治理更加智能溫情

                            來源:中國紀檢監察報發布時間:2021-11-22

                            圖為河北雄安新區稅務局5G智慧辦稅服務廳內,民眾正在辦理業務。 中新社記者 韓冰 攝

                              黨的十九屆六中全會指出,黨的十八大以來,在社會建設上,人民生活全方位改善,社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平大幅度提升。從智慧社區到智慧城市,從智慧政務到智慧司法……以信息化、數字化、智能化為支撐,越來越多的智慧場景在全國各地投入應用,進一步提升社會治理效能。

                              推進社會治理體系和治理能力現代化,是推進國家治理體系和治理能力現代化的一項重要內容。在大數據時代,人工智能、物聯網、云計算等新興技術的快速發展,為推進社會治理現代化提供了新的路徑。在技術的推動下,我國傳統的社會治理模式逐步向智能化的社會治理新模式轉型。

                              打破信息孤島、拔除“數據煙囪”,一網統管實現協同“智”理

                              走進天津市大數據管理中心,超大的藍色屏幕上,“天津市城市大腦”幾個字分外搶眼。各個部門、各類數據、各種應用分列其上,通過這個“智能中樞”,全市運行態勢實現了一屏統覽、全局監測。

                              “單打獨斗、各自為政”曾是許多城市治理中的通病。信息系統建設各自為政,信息管理和運行標準不統一,部門信息共享與業務協同機制欠缺……一系列的“信息孤島”與“數據煙囪”給居民和管理者造成很大不便。

                              在如今的天津市大數據管理中心掛牌成立前,一些片區其實也有社會治理信息化平臺,但屬于“各建各的”,資源存儲分散、開放共享不夠。用天津市委宣傳部副部長、市委網信辦主任、市大數據管理中心黨委書記王蕓的話來說,“等于還是一個‘串聯’,不是‘并聯’,不是一個大平臺。假設一個人在ABC三個區域都有留下數據,那各區域只知道這個人在自己區域的情況,跨區域的信息怎么辦?必須在大平臺并聯起來?!?/p>

                              “津治通”和“津心辦”是天津市兩個政務終端應用,前者是社區網格員提交反饋問題的社會治理信息化平臺,后者則是市民辦理證照、問題上報等的移動端政務服務平臺。天津市大數據管理中心成立后,以機制改革打破了數據資源流通壁壘,創造性探索“黨管數據”天津實踐。政務數據在政務部門之間共享成為常態,不共享成為例外。各類應用統一了技術和業務標準,實現了業務在線交互。市民如果想反映問題,可在“津心辦”APP點擊“隨手拍”上報問題,只需30秒,該事件信息就會推送至“津治通”平臺,由所在轄區在規定時限內流轉處置。

                              “津心辦”“津治通”“兩津聯動”模式只是“黨管數據”天津實踐的一個縮影?!耙黄劣^津門”“一網管津城”,在城市大腦的統一指揮下,跨部門、跨區域、跨層級之間數據更好地聯通流動,實現了系統互通、數據協同和業務協同。

                              天津市民馬瑞英退休后一直住在河北省,以前,她每年都需要通過人臉識別認證待遇領取資格,今年通過16項數據共享,天津市社保中心主動為像馬瑞英一樣居住在天津市和外省市的本市退休職工有效確認了待遇資格,實現了精準發放。天津市社保中心養老保險待遇支付處處長劉艷欣說,這主要得益于部門與區域之間的數據共享以及多維度大數據分析。

                              據王蕓介紹,目前,天津市信息資源統一共享交換平臺已接入67個市級部門、16個區以及5家公共服務機構。累計數據共享量超過2285.01億條,為低保提取等143個應用場景建設提供數據共享。在跨層級數據共享上,天津市信息資源統一共享交換平臺向上加強了與全國一體化政務服務平臺的對接,獲取國務院部門垂管系統的相關數據達2777萬條;向下推動市區兩級數據雙向流動,組織782個區級部門和街道鄉鎮梳理區級共享數據目錄39000余類,構建市區兩級垂直共享數據清單,推動政務數據賦能基層治理和服務,進一步提升協同治理水平。

                              全程網辦、智能引導、即報即批,讓政務服務像“網購”一樣方便

                              前不久,在山東省青島市做生意的李先生成功將自己的企業遷入了青島市李滄區。從填報申請到審批通過,原本以為會耽誤一上午,沒想到幾分鐘就完成了。整個過程,所有事項,李先生都是通過手機登錄政務智能服務平臺搞定的。

                              “全程網辦”,這是近年來青島市推動政務服務智能化、數字化的一項重要舉措。2019年,青島市上線了全市統一的政務服務數字平臺“智能辦”,目前平臺可提供413項業務的智能審批服務,范圍涵蓋人社、公積金、建筑業企業等22個領域。同時,還推出了智慧人社、智慧教育等一系列智能化便民應用。

                              最大化方便辦事群眾,這是推行智慧政務服務的出發點。在服務群眾過程中,青島市行政審批服務局發現很多辦事群眾反映“表格不知道怎么填”“專業名詞看不懂”,甚至因為總是填錯,一份材料要反復駁回修改數次。針對這一問題,一項名為“智能導辦”的嵌入式填報指引服務出現在了“智能辦”系統中。青島市行政審批服務局針對企業申請操作全流程,逐條梳理了網辦事項的全部申報要件,按照“能識字就能看懂”的辦理標準,形成“大白話”的文字提示或模板。填報人在平臺填寫材料,系統會引導其正確錄入各項信息。一些關鍵信息之外的信息還可以通過數據庫讀取,最終自動生成材料。

                              “這整個過程就好像你到窗口來,有工作人員一步步輔導你怎么填,告訴你有哪些注意事項,哪個地方容易填錯一樣?!鼻鄭u市行政審批服務局平臺建設處處長楊興梅表示。

                              “以為至少要等一天,沒想到幾十秒就審批通過了?!弊罱?,辦理商品房業務的張先生在青島市不動產登記遠程服務平臺上感受到了“秒批”的高效率。自動審核、自動出結果,整個過程無需人工干預。智能化技術讓行政審批實現了從“當日辦結”到“即報即批”的提速升級。

                              “智慧政務不是簡單地把傳統的線下辦理過程直接搬到線上。在前期我們通過一個流程再造的過程,把原來的一些環節能簡則簡,能整合則整合,讓申請人盡可能填最少的信息。通過數據共享,申請人填報的信息一旦提交,我們的后臺就可以進行自動比對,查閱相關信用信息,對信用較好的企業或個人,會優先提供智能審批?!睏钆d梅說。

                              智能客服24小時在線,可回答2000多個企業登記咨詢常見問題;1000多臺遍布全市的智能服務終端設備,整合了公安、金融等多個部門的1000余項審批業務以及80多項便民服務……越來越多的便民場景和智能設計在青島上線,力圖讓政務服務像“網購”一樣方便。

                              楊興梅介紹,目前青島正在打造“五零”審批服務鏈條,依托數據賦能和AI輔助,業務申報“零材料”、授權審查“零跑腿”、審批審核“零人工”、文件歸檔“零紙張”、審管互動“零時差”逐步成為現實,極大便利了辦事企業和群眾。以施工許可“零材料”這一項來說,目前,企業需要提交的材料由原來的7項縮減到0項,所需填寫信息字段從最多92個縮減至70個。

                              數字化、生態化、人本化相融合,智慧社區打造以人為核心的現代化美好家園

                              云南省昆明市呈貢區幸福小區是個商住兩用的開放式小區,5000多名居民加上商戶進進出出,讓小區安防成了問題。2016年年底,小區附近的昆明南站建成通車,很多居民擔心會不安全。然而,幾年過去了,小區治安案件不僅沒有增加,反而還有了大幅下降。

                              “以前安防靠人盯,現在靠智能化技術?!背守晠^吳家營街道紀工委委員、綜治辦主任趙果良說,小區安防狀況的改善得益于安裝了“智慧安防”系統。2019年,呈貢區在全市率先開展小區“智慧安防”系統建設,取得良好成效。如今,像幸福小區這樣的智慧安防小區在全市已超過2000個。

                              “居民‘刷臉’進門,訪客入內要輸入被訪者提供的驗證碼或打電話授權;一個人住有社區智能平臺實時掌握周圍平安狀況,每棟樓門口都裝有天網高清攝像頭……”趙果良介紹,智慧安防系統實現了轄區內實有人口、房屋、單位等的智能識別和全程跟蹤,數據可直接通過云端單向接入區政法視頻專網。居民還可以通過智慧安防社區微信公眾號,獲得一鍵報警、遠程開門等服務。

                              智慧農貿市場、智慧停車場……在昆明市,智慧安防小區之外,越來越多的智慧社區服務場景陸續上線。作為“數字社會建設”的一項重要內容,“推進智慧社區建設”被納入“十四五”規劃,目前,依托新一代智能科技構建智慧社區的新型治理模式在全國不少地區推進。

                              在眾多模式中,浙江省正在打造的“未來社區”彰顯了數字化與生態化、人本化相融合的新理念。在杭州市蕭山區瓜瀝鎮的七彩未來社區,居民高佳成早上7點多出門,一出小區,就是社區公交綜合樓。他從這里乘車到位于靖江鎮的工作地點,一趟直達僅需25分鐘,到杭州主城區和蕭山國際機場也有專線。公交站的樓上有停車場、老年活動中心、電影院、運動健康中心,刷臉入內。高佳成說,自從搬到這里,生活方便了很多,衣食住行都能在5分鐘路程范圍內搞定,各種事項也都能手機一鍵搞定。

                              高佳成打開微信,進入瓜瀝鎮的官方公眾號,里面有個名為“瀝家園”的入口。社區居民在此注冊,會生成一個“電子身份證”,不僅可以一鍵查詢各類信息,一鍵完成各類預約、出行,還能參與社區各類公共事務。

                              “這是我們鎮數字治理平臺的用戶端界面?!惫蠟r鎮黨群服務中心副主任周雪蓮告訴記者,瓜瀝鎮在杭州城市大腦和蕭山數字治理平臺兩級賦能之下,打造了“瀝家園”的數字治理平臺。

                              依托物聯網和大數據等技術,“數字多跨聯動”在社區運營中得以體現,社區的交通出行中心、運動健康中心、鄰里共享中心、文化教育中心、智慧治理中心等諸多場景實現了數據聯通聯動,社區醫療依托遠程智能系統實現與三甲醫院的無縫銜接,管理信息“一鍵通”、居民溝通“一鍵達”、公共服務“一鍵辦”讓社區居民生活更加便捷。

                              “打個比方,原來我們要去不同的店買褲子、上衣、鞋,現在我在一家店就能獲取身上全部所需?!敝苎┥徴f,在社區,所有智能化、數字化手段的應用,核心都是讓人更方便。未來社區將通過不斷推進數字化、智能化變革,建成以人為核心的現代化美好家園。(記者 王雅婧)

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