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                            破解“一把手”監督難題

                            來源:中國紀檢監察報發布時間:2021-11-21

                              近日,云南省昆明市強制隔離戒毒所原黨委書記、所長陳波被“雙開”。陳波在擔任昆明市強制隔離戒毒所“一把手”期間,把自己當“土皇帝”,把干警當“隨從”,普通干警見到陳波的車必須敬禮,而且不允許超車。此外,他還以自己的喜好替代科學決策,致使昆明市強制隔離戒毒所改擴建項目設計一改再改達40余次,施工反復調整達8年之久才最終完成。

                              決策“一言堂”、用人“一句話”、花錢“一支筆”、項目“一手抓”……梳理近期查處的“一把手”案例,其中不少人存在恃權自傲、獨斷專行的問題。如陳波在“三重一大”決策時不執行“末位表態”,只要聽到不同意見就會打斷對方發言,或者無限拉長會議時間迫使對方就范,還在會后指使工作人員修改會議記錄,掩蓋“一言堂”事實。湖南省郴州市第三人民醫院原黨委副書記、院長谷東陽營造聽話的“小圈子”,在設備采購、藥品準入、工程發包等重點事項研究時,在圈子內事先溝通,致使“三重一大”制度流于形式。

                              形形色色的霸道行權,與“一把手”權力觀扭曲、不愿自覺接受監督有直接關系?!氨M管開始我也很擔心、很害怕,但一想到自己是公安局局長,在奉新縣的一畝三分地上,還是自己說了算,誰也不會去查?!痹阱e位權力觀的影響下,江西省宜春市奉新縣原副縣長、縣公安局原局長彭添奎肆無忌憚大行特權,非法收受錢物共計186.38萬元。

                              上級監督遠、同級監督弱、下級監督難,影響了監督實效?!疤貏e是國有企業,盡管制定了一系列監督管理措施,但是對‘一把手’的監督以事后監督居多,缺乏及時性和有效性?!焙D鲜『?谑屑o委監委案件審理室主任符巖凌表示。

                              民主生活會是加強黨內監督的重要載體,也是開展同級監督的關鍵一環。而少數領導班子成員講面子不講原則,講私情不講黨性,“你好我好大家好”成為民主生活會主旋律,嚴肅的黨內政治生活被庸俗化、隨意化、平淡化。如原內蒙古銀監局黨委書記、局長薛紀寧,長期無視黨的政治紀律和政治規矩,班子成員之間從未“紅臉出汗”,民主生活會“走過場”,批評和自我批評淪為互相吹捧。

                              《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》指出,對各級“一把手”來說,自上而下的監督最有效。加強黨組織自上而下的監督,上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。

                              “唐敏同志權力大、責任也大,稍有不慎容易出問題。作為家屬,還要辛苦你多提醒他守住小節?!比涨?,浙江省義烏市市場監管局黨委書記、局長吳朝暉來到蘇溪市場監管所所長唐敏家中開展廉政家訪,并與其家屬簽訂了《單位、家庭共建共管協議書》。

                              廉政家訪是義烏市破解“一把手”監督難題的重要舉措。上級“一把手”通過與下級“一把手”家屬拉家常、訪家情、察家風,形成“單位+家庭”的監督合力,督促領導干部自重、自省、自警、自勵。

                              各地紀檢監察機關還緊盯“一把手”權力運行的廉政風險點,強化查辦案件和警示教育的震懾效應,完善管權、治權、限權、分權的制度機制。

                              為增強權力運行的監督制約,廣西壯族自治區來賓市明確,重大事項提交鄉鎮黨委會議審議前,必須召開書記專題會議醞釀通過。目前,試點的6個鎮黨委共召開書記專題會議62次、醞釀重大事項議題146個,否決、糾正議題15個,破解了以往醞釀環節對“一把手”監督乏力的難題。

                              山東省青島市紀委監委用好用足身邊活教材,將庭審現場變為警示課堂,讓“一把手”零距離接受警示教育,以身邊事警示身邊人,監督“一把手”嚴格依規依紀依法用權,知敬畏、存戒懼、守底線。(記者 沈東方)

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