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                            成武縣:差異化巡察 立體化整改
                            推動村級巡察有形有效全覆蓋

                            來源:山東省紀委監委網站發布時間:2021-10-19

                              近年來,成武縣把開展對村巡察作為完善基層治理體系、提高基層治理能力的有效舉措,納入整體工作規劃,探索實踐“差異化巡察、立體化整改”村級巡察工作模式,著力解決村級巡察任務重與縣級巡察力量相對薄弱的矛盾,趟出了一條村級巡察有形有效全覆蓋相統一的新路子。

                              注重科學分類,確保巡察有的放矢。成武縣共有478個行政村,縣委統籌謀劃,充分調研,對巡察對象進行科學分類。一是廣泛收集信息。收集整合縣紀委監委、縣委組織部、縣信訪局等8個單位有關資料,廣泛征求鎮街黨委、紀委意見建議;同時,到部分村實地了解情況,全面系統掌握各村總體情況。二是綜合分析研判。從巡察的角度,綜合分析村集體經濟收入、村干部違紀違法問題類型、群眾信訪訴求、村級黨組織五星級評定結果、鎮街黨委意見等5項指標,系統掌握“先進村”“后進村”的問題表現,確定分類標準和巡察規劃。三是科學劃分類別。綜合考量巡察任務、時間進度與現有巡察力量,將全縣村級巡察對象按4:5:1比例劃分為“好中差”三種類型。其中,把貫徹上級要求不打折扣、發展勢頭良好、村風和諧穩定、獲得表彰的187個村定為“一類村”;把“兩委”班子不健全、群眾滿意度較差、村干部違紀違法問題多發等情況的46個村定為“三類村”;把總體平穩、能夠完成上級交辦的工作,但發展的路子不寬、矛盾問題時有發生的245個村定為“二類村”。

                              實行階段推進,堅持有形有效全覆蓋相統一。根據縣委巡察五年規劃,分兩個階段開展對村巡察。第一階段,安排三輪常規巡察,重點巡察“三類村”和40個共性問題突出、個性問題典型的其他類型村。每輪每組配備8-13人,平均巡察6-7個村,每村安排一周左右時間,對存在的問題進行“解剖麻雀”,深入分析共性問題,詳細了解個性問題,逐村撰寫巡察報告,歸納形成共性問題、個性問題、常見問題3張問題清單,為第二階段巡察提供樣本。第二階段,組建7個巡察大組,分設21個巡察小組,以鎮街為單位對剩余的392個“一類村”“二類村”一次巡完。每個巡察大組選配2名副組長,配備17-22人,現場巡察60天左右,平均每個巡察小組巡察20個村,一類村2-3天,二類村3-4天時間。巡察前,巡察組吃透第一階段巡察成果;現場巡察時,對照形成的“共性問題清單”,重點查看各村未巡先改落實情況;對照“常見問題清單”,按圖索驥,直奔主題,提高巡察發現問題的針對性和精準性。巡察結束后,每村形成《綜合分析研判表》,逐村反饋,推動整改。

                              加強系統整改,強力推進標本兼治。一是督促鎮街黨委開展專項整治。堅持向鎮街黨委和村級黨組織同步反饋巡察意見,把村級黨組織軟弱渙散、群眾急難愁盼問題作為整治重點,抓好系統整改。通過四輪巡察,推動鎮村整改基層黨建問題611個,專項整治突出問題11項,29個軟弱渙散村得到整治,解決群眾急難愁盼問題152件,村級黨組織的凝聚力、向心力和戰斗力進一步增強。二是推動有關縣直部門理順工作機制。針對系統性或體制機制問題,形成22份專題報告、6份巡察建議書,推動縣直單位從全縣層面,完善工作機制,研究解決問題。比如,縣農業農村局針對農村集體“三資”監管有疏漏的問題,建立農村集體“三資”管理平臺系統,村集體“家底”一目了然,堵塞了風險漏洞。自開展村級巡察工作以來,成武縣農村類信訪問題總數2019年同比下降37.3%,2020年同比下降28.6%。在巡察工作的助力下,成武縣2020年度群眾滿意度位列全省第26名,全市排名第一。(菏澤市委巡察辦)

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