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                            濟寧:創新整改路徑 完善閉環管理 做深做實巡察
                            “后半篇文章”

                            來源:山東省紀委監委網站發布時間:2021-09-29

                              近年來,濟寧市認真貫徹落實中央和省委關于巡視巡察工作部署要求,創新整改路徑,探索完善對賬銷號、跟蹤督辦、約談提醒、量化評估、成果運用閉環管理辦法,推動監督、整改、治理有機貫通。

                              一、健全機制,四責協同抓整改

                              著力構建“市委領導責任、整改主體責任、日常監督責任、統籌協調責任”四責協同體系,細化責任分工,推進整改工作走深走實。一是堅持統籌謀劃,以上率下。建立市委書記專題會常態化聽取巡察整改情況機制,市委書記出題目、劃重點、壓擔子,市級分管領導加強督辦,逐級傳導責任壓力。市紀委監委、市委組織部、市委政法委主要負責同志共同參加向市法院、公安局“一把手”和領導班子的巡察情況反饋,壓實整改主體責任,召開“巡察反饋+警示教育”大會,增強“以巡促改、以案示警”效果。二是做實日常監督,壓緊壓實責任。市紀委監委制定《協同融合監督工作辦法》,完善紀委監委內設機構與巡察機構協作配合具體銜接機制。市紀委監委、市委組織部對巡察發現的問題盯緊靠上,通過列席專題民主生活會、專項檢查、約談提醒等方式,全過程加強日常監督。先后對34個整改進度較慢的黨組織下發督辦函41件,對整改責任落實不力的6個縣區和10個市直部門“一把手”進行約談提醒。創新實行“雙審聯改”機制,對于政策性、專業性較強的問題,市紀委監委、市委組織部會同業務主管部門共同審核把關、聯動推進整改。三是考核量化評估,跟蹤督導檢查。將被巡察黨組織落實整改情況納入全面從嚴治黨主體責任考核體系,探索實行《對被巡察黨組織整改成效量化評估辦法》,對被巡察黨組織整改情況進行“四維度、百分制”量化評估,評估結果作為年度考核重要參考。市委巡察辦統籌協調、跟蹤督促被巡察黨組織整改落實情況,定期與市紀委監委、市委組織部“對賬銷號”,指導泗水縣試點實行《被巡察黨組織整改述責工作辦法》,組織3輪次18名被巡察黨組織“一把手”向巡察工作領導小組進行整改工作述責,現場接受評議質詢,推動整改提速增效。

                              二、創新路徑,延伸鏈條抓整改

                              堅持“治已病”“防未病”一體推進,延伸整改鏈條,增強“政治體檢”效果。一是“整改+對照自查”。增強巡視巡察教育預防功能,在市委常委(擴大)會、干部隊伍建設大會等重要會議上,利用巡察案例教育引導黨員干部自省自警已成常態;汶上縣探索開展“未巡先改”,將巡察發現的共性問題推送黨組織對照自檢,有則改之、無則加勉,營造干凈干事的良好氛圍。二是“整改+專項督查”。對影響重點任務落實的突出問題加強督查督辦,提升整改效果。去年針對20個鎮街扶貧領域專項巡察“回頭看”發現的問題,在督促鎮街立行立改基礎上,組建14個督查組,對全市147個有扶貧任務的鎮街進行全覆蓋督查,“一把尺子量到底”督促徹底整改到位,濟寧市獲得全省脫貧攻堅單項獎。市紀委監委機關和市委巡察辦均被授予“山東省脫貧攻堅先進集體”稱號。三是“整改+全面核查”。對巡察發現的苗頭性問題,堅持以下看上,督促其上級黨組織舉一反三、全面排查整治,實現“巡察一地、帶動一片”的效果。如針對提級巡察發現的“某鎮街虛報冒領糧食補貼較為嚴重”問題,市紀委監委要求有關縣區對轄區所有村居全面審計核查,發現套補問題4600余戶,追繳糧補款59萬元,5名黨員干部主動投案。

                              三、以巡促治,系統施治抓整改

                              以系統觀念抓好巡察整改落實,著力把整改成果轉化為治理效能。一是堅持從嚴查處,持續保持高壓震懾。加強巡紀融合,為巡察組增配監督檢查和審查調查業務骨干,加強問題共商研判、提速辦理巡察移交線索。今年配合省委巡視聯動巡察法院、公安、供銷社系統,共移交線索77條,目前給予黨紀政務處分和組織處理58人,移送司法3人。巡察期間,某縣法院1名原黨組副書記投案自首;移交查處的某縣供銷社李某嚴重違紀違法案例在全省轉發,市供銷社系統腐敗問題重點整治工作在全省作了交流發言。曲阜市探索實行紀檢監察室主任擔任巡察組“第二副組長”制度,有效破解了線索質量不高、處置不快的難題。二是堅持黨建引領,提升基層治理能力。以點擴面開展專項整治和專項行動,推動基層黨建引領基層社會治理創新發展。針對巡察發現的基層黨建工作不規范問題,市委在部署專項整治的基礎上,開展了黨建“雙基”工作三年行動計劃,夯實基層社會治理根基,提升群眾滿意度。三是堅持標本兼治,助力改革發展提速。注重做好“長久立”的文章,以重點問題整治倒逼制度完善、流程再造,增強改革發展的內生動力。針對“放管服”改革專項巡察發現的卡點、堵點,市委市政府連續三年研究制定工作方案,掛圖作戰、逐項攻堅,推動優化營商環境。去年,濟寧市營商環境評價排名全省第三,政務服務指標考核全省第一,有效發揮了巡察推動改革、促進發展作用。(濟寧市委巡察辦)

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